11va actividad del portafolio electrónico: la post-escritura.

La post-escritura.

EDHER CONTRERAS RAMOS

Logística del procedimiento aduanero para importaciones y exportaciones.

El procedimiento aduanero es una tarea sencilla si se conoce todo lo relacionado con éste. Para eso, hablaremos de los puntos más importantes para llevar a cabo el procedimiento, como lo son las aduanas, el despacho aduanero, los requisitos para importar y exportar, tomar en cuenta las sanciones que se pueden tener si no se hace de manera correcta, las principales leyes que se deben consultar y acerca de los INCOTERMS, todo esto con el objetivo de tener una idea de cómo realizar una importación o exportación en tiempo y forma, aplicando una buena logística.

Una aduana es un lugar físico donde se realizan las importaciones y las exportaciones. Existen tres tipos de aduanas, los cuales son: aduanas interiores, aduanas fronterizas y aduanas marítimas. En general, las aduanas tienen la función de mantener la seguridad y la salud pública del país, así como lograr una estadística de qué se importa y qué se exporta. Asimismo, las aduanas interiores tienen la función de descongestionar a las aduanas fronterizas para no esperar mucho y agilizar el procedimiento. Según Labandera, dice:

Desde su origen, las aduanas de todo el mundo han tenido como misión principal (y casi única) la de recaudar los impuestos que gravan el comercio exterior, y fiscalizar el ingreso de determinados productos que pueden atacar la salud o seguridad pública. Y ello porque, tradicionalmente la administración, fiscalización, control y demás funciones aduaneras el Estado las ejerce a través del Servicio Aduanero (2014).

Ahora bien, el despacho aduanero es el conjunto de actos y formalidades a la entrada y salida de mercancías, el despacho aduanero en sí es todo lo que ocurre en la aduana. Para importar y exportar mercancías se deben realizar ciertos pasos, el primero es el reconocimiento previo que consiste en revisar la mercancía por el agente aduanal (más adelante veremos quién es esta persona) pero para esto debe estar en un almacén o un lugar llamado “garitas”. Después se tiene que llenar el pedimento con todos los datos, permisos y actas que se necesiten, dependiendo del tipo de mercancía. Seguidamente, se deben pagar las contribuciones o el arancel exigido a pagar. Una vez terminado esto, se debe presentar tanto el pedimento como la mercancía a la autoridad aduanera para que se pase al siguiente paso que es conocido como el semáforo aduanero, en donde se revisa la mercancía si toca color rojo (reconocimiento aduanero) o se pasa sin revisar si toca color verde (desaduanamiento libre). En el reconocimiento aduanero si todo está en orden la mercancía sale de la aduana, si no, se procede a alguna sanción. Dentro del pedimento se pide algo que es conocido como régimen aduanero, que estos son los tipos de operaciones que se pueden hacer con la mercancía. Velázquez menciona que tiene que ver con el destino de la mercancía y que es importante cumplir con los requisitos correctamente (1991). Y es cierto, porque si no se establece el régimen correcto podemos hacernos acreedores de una sanción. Los regímenes se dividen en definitivos y temporales.

Para poder realizar todo esto la persona para importar o exportar debe cumplir con ciertos requisitos. Para el caso de los importadores deben estar inscritos en el R.F.C. (Registro Federal de Contribuyente) e inscrito en el padrón de importadores. Para los exportadores, únicamente deben estar inscritos en el R.F.C. En ambos casos, existen ciertos tipos de mercancías especiales, y realizar estas operaciones deben estar inscritos en el padrón de sectores específicos. Sin embargo, durante el proceso, el importador o exportador no es la única persona que interviene, también el agente aduanal o despachador aduanal, que Mondragón define como la persona autorizada para poder realizar el despacho aduanero y sobre todo el pedimento (“¿Qué es un despachador de aduanas y cuáles son sus obligaciones?”, 2018, Párrafo 1 y 2). De igual forma interviene la autoridad aduanera (que es la que se encarga de revisar la mercancía dentro de la aduana), transportistas y poseedores de la mercancía.

Como ya se mencionó antes, si algo en el pedimento o en la mercancía no cumple con los requisitos necesarios, se hace acreedor de una sanción. Los tipos de sanciones dependerán del tipo de falta que se cometa y la gravedad del mismo. Estas sanciones pueden ser multas, embargos precautorios o abrir un PAMA. Las multas se utilizan si la falta no es muy grave y se puede solucionar al momento. Los embargos precautorios se aplican en situaciones más graves, y pueden durar de un día hasta seis meses. Por otra parte, si es una falta muy grave o que puede poner en peligro la seguridad del país, se abre un PAMA (Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera), que Hernández define como: “Conjunto de actos jurídicos que enlazados en secuencia lógica permiten a la autoridad aduanera si una mercancía de origen o procedencia extranjera, se encuentra de manera legal en el país” (2002). El PAMA puede durar más de seis meses y para una empresa que exporta o importa implica no tener la mercancía a tiempo y, por lo tanto, pérdidas monetarias.

Una vez visto todo esto, ¿Dónde se pueden consultar los requisitos y pasos que se deben hacer para importar o exportar correctamente? Pues existen tres principales leyes para poder hacerlo de buena forma; estas leyes son la LIGIE, la Ley Aduanera y la Ley de Comercio Exterior. La LIGIE (Ley de los Impuestos Generales para la Importación y Exportación) es utilizada para consultar el arancel o impuesto para poder importar o exportar cualquier tipo de mercancía. La Ley Aduanera, Valencia menciona que indica la forma correcta de qué hacer desde que la mercancía entre a la aduana hasta que salga para no tener ningún inconveniente (“Esto es lo que debes considerar para exportar a México”, 2017, Párrafo 6). En resumen, habla de todo lo relacionado con el despacho aduanero. Por último, la Ley del Comercio Exterior menciona todos los requisitos que se deben tomar en cuenta para la entrada de mercancías del país.

Por último, hablaremos de los INCOTERMS, que estos definen obligaciones y derechos en la compra-venta internacional entre compradores y vendedores. La importancia de los INCOTERMS se debe a que facilitan algunas acciones en materia de logística aduanera. Los INCOTERMS los realizó la Cámara de Comercio Internacional, que según Collins una cámara de comercio son personas que se juntan para poder aclarar temas de comercio y que éste sea más fluido (1985). Cabe aclarar que los INCOTERMS no son obligatorios. Los INCOTERMS pueden modificar o afectar el valor en aduanas de las mercancías, ya que si se establece un INCOTERM donde ya incluya el envío hasta la empresa que está comprando la mercancía, en gastos de envío ya no se registrará nada.

Como ya vimos, el procedimiento aduanero es un tema que abarca diversos subtemas a considerar. Vimos de manera general qué son las aduanas, qué se debe realizar en el despacho aduanero, los requisitos para importar o exportar alguna mercancía, qué sanciones podemos tener, qué leyes debemos consultar y la función de los INCOTERMS. Con todo esto visto, se nos puede hacer más fácil participar en el comercio internacional y aplicar una buena logística, para tener todo en tiempo y forma.

REFERENCIAS:

Labandera, P. (2014). Revista de derecho aduanero. El nuevo rol de las administraciones aduaneras: una buena ley como base del “customs compliance”. Volúmen 13. pp 25-38.

Velázquez, M. (1991). Ley aduanera comentada. México D.F.: MV editores.

Mondragón, V. (23,05,2018). Aduanas [Sitio web] Recuperado de https://www.diariodelexportador.com/2018/05/que-es-un-despachador-de-aduana-y.html?m=1

Hernández, A. (2002). Estudio práctico de los PAMAS. México D.F.: ISEF.

Valencia, J. (04,08,2017). Internacionalización [Sitio web] Recuperado de https://www.diariodelexportador.com/2017/08/esto-es-lo-que-debes-considerar-para.html?m=1

Collins, P. (1985). Diccionario de negocios ingleses. Londres: SWIP 2DB.

Anexos:

Árbol de ideas.